时间:2017-12-04    作者:admin

北京市交通委员会关于印发《北京市机动车停车管理办法》宣传贯彻工作方案的通知

 

京交法发〔2013〕278号

 

 

,运输管理局,交通信息中心,宣教中心,交通运行监测调度中心,(96123)举报投诉中心,城六区交通委,各郊区县市政市容委,北京经济技术开发区市政管理局,房山区交通局,委机关相关处室,北京停车行业协会:

《北京市机动车停车管理办法》已经2013年11月5日市政府第20次常务会议审议通过,将于2014年1月1日起施行。为做好宣传贯彻工作,现将《〈北京市机动车停车管理办法〉宣传贯彻工作方案》印发给你们,请按照各自职责抓好落实。

 《北京市机动车停车管理办法》宣传贯彻工作方案

《北京市机动车停车管理办法》(以下简称《办法》)将于2014年1月1日起施行,为做好《办法》的宣传贯彻工作,特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以“人文交通、科技交通、绿色交通”行动计划为指南,将《办法》的宣传贯彻和“人文交通、科技交通、绿色交通”的工作要求紧密结合,联系实际、突出重点、循序渐进,确保《办法》内容全面落实,为市委、市政府治理交通拥堵政策措施的落实提供充分的法律支持与保障。

二、工作目标

通过贯彻实施工作,使《办法》制定的重要意义、主要内容为社会各界所了解、支持,使《办法》明确的权利义务、服务规范为停车场管理单位及服务对象所熟悉、适用,使《办法》设定的法律制度、工作要求为各级停车管理部门管理人员所掌握、执行,切实达到宣传到位、制度完备、机制形成、责任落实的工作目标,保证《办法》实施取得良好的社会效果,充分发挥《办法》在推进首都交通科学发展、全面优化交通环境、改善城市总体交通中的作用。

三、工作重点

(一)扎实有效地开展培训工作

培训工作是《办法》顺利贯彻实施的基础。各单位要科学制订培训计划、精心选编培训内容、合理安排培训时间及方式,以取得实际效果为目的,在《办法》实施前完成各项基础培训工作,在《办法》实施后做好日常培训工作。基础培训工作分为三个方面:一是各级停车管理部门的内部培训,对象是各级停车管理部门的管理人员,重点是《办法》中涉及各个工作岗位的新制度、新规定和新要求;二是对停车场管理单位的培训,对象是停车场管理单位的管理人员,重点是《办法》中针对停车企业设定的权利义务、服务规范和相关业务办理的工作流程、时限要求、法律责任;三是组织、指导停车场管理单位完成对相关从业人员的培训,培训要不留死角、注重实效,使《办法》的规范内容全面为停车管理员所熟悉、掌握。

(二)广泛有效地开展宣传工作

各单位要按照突出重点、注重实效的原则,充分利用电视、广播、报刊、互联网等舆论工具,采取深入企业座谈宣讲、走进经营场所开展法律咨询、悬挂宣传标语、发放宣传材料、张贴宣传图画等多种形式,做好面向社会、面向群众、面向停车场管理单位的宣传工作。宣传的重点是《办法》制定的重要意义、基本精神和《办法》明确的市区两级的管理体制、停车场建设格局、建设主体责任和激励政策,停车场建设保障机制,停车企业、停车人的权利与义务,相关法律责任等内容。

(三)科学有效地开展标准、制度、机制的建立和完善工作

完善的工作机制和严密的配套制度是《办法》顺利贯彻实施的保障。因此要建立一系列标准、制度和机制,形成一个贯彻实施《办法》的规范性文件完整体系,这直接关系到《办法》的贯彻实施效果。各单位要根据《办法》规定及各自职责,认真梳理现有工作标准、制度和机制,确定需要新建及完善的标准、制度、机制目录,确定需要废止的规范性文件目录,并根据需要制订详细的工作计划,明确责任单位、工作进度和工作要求,按照要求完成相关工作,确保《办法》的顺利贯彻实施。

(四)系统有效地开展责任分解落实工作

分解落实责任是《办法》顺利贯彻实施的关键,只有新《办法》规范下的停车管理各个工作环节、各个工作岗位都能够各负其责地正常运转,才能改善城市停车状况,达到《办法》贯彻实施的各项目标。各单位要在建立完善《办法》配套的工作机制、制度基础上,把《办法》新规范的停车管理工作内容按照工作流程和岗位职责,分解到各个工作环节的具体岗位上,做到责任明确、监管有效。各单位要根据此次责任分解对本单位的岗位行政执法责任制内容进行微调,并把《办法》的贯彻实施工作纳入年终考核体系。

四、职责分工

(一)《办法》宣传贯彻的总体安排由委法制处会同运输管理局拟定,城六区交通委、各郊区县市政管委、北京经济技术开发区市政管理局、房山区交通局,北京停车行业协会和委相关处室等组织实施。

(二)交通系统内停车管理人员《办法》的学习培训工作,由运输管理局牵头,城六区交通委、各郊区县市政市容委、北京经济技术开发区市政管理局、房山区交通局(以下统称为区县停车管理部门)组织实施。

(三)涉及停车规划、投融资、价格等综合性政策由委研究室牵头研究拟订;日常停车管理政策由运输管理局组织起草制订。

(四)停车场专项规划的制修订工作,由委规划设计处牵头,配合市规划行政主管部门组织审查及向市政府报审工作。经市政府批准后,由区县停车管理部门按照方案确定的工作项目、工作要求、工作进度分步组织实施。

(五)对开发地下资源建设停车场的具体流程,由运输管理局组织区县停车管理部门会同相关部门制定。

(六)公共停车场设置、设计规范、服务规范等各项地方标准的制修订工作,由委行业监督处牵头,配合市质量监督行政管理部门完成。对于公共停车场设置、设计规范等地方标准,由路政局、北京停车行业协会参与完成;对于公共停车场服务规范、电子收费等地方标准,由运输管理局、北京停车行业协会参与完成。

    (七)对停车位设置情况报送程序,由运输管理局组织区县停车管理部门制定并落实。

(八)停车场信息管理和发布系统的建设工作,由委科技处牵头,运输管理局、区县停车管理部门、委信息中心、交通运行监测调度中心配合完成。停车场信息管理和发布系统的日常管理工作由委信息中心、交通运行监测调度中心负责,运输管理局负责组织相关部门,提出需求并实际使用。

(九)停车泊位编号工作,由运输管理局组织区县停车管理部门分步实施。

(十)道路停车泊位管理协议内容细化及协议的签订工作,由区县停车管理部门组织实施。

(十一)占道停车电子收费,由区县停车管理部门分步实施。

(十二)区县停车管理部门负责办理本辖区经营性停车备案事项,履行辖区备案管理责任和日常监管职责。

(十三)停车场管理单位监管考评,由运输管理局按照职能组织实施;区县停车管理部门负责对本辖区停车场管理单位履行具体监管考评职责,并将考核结果向社会公布。

(十四)对停车场管理单位违法违规行为的投诉处理。由停车管理部门负责制定投诉受理范围、受理标准以及相关要求等;委(96123)举报投诉中心按照规定负责具体受理工作,将受理的投诉件转交停车管理部门办理。

(十五)市级停车管理部门间协调机制和信息共享机制,由运输管理局会同市相关部门建立;各区县部门间协调机制和信息共享机制,由区县停车管理部门会同区县相关部门建立。

五、新法实施进度安排

《办法》的宣传贯彻工作分为三个阶段:前期准备阶段、全面推进阶段、检查评估阶段。(具体工作进度安排见附件)

(一)前期准备阶段(2013年12月31日前)

工作重心放在《办法》实施前必须完成的基础工作上,具体内容包括:

1. 基础培训工作

2. 交通系统内部的宣传工作

3. 对外宣传的基础工作

4. 基础配套制度的建立、完善工作

5. 召开《办法》宣贯大会

(二)全面推进阶段(2014年1月1日至2014年12月31日)

工作重心放在全面贯彻落实《办法》规定、收集分析反馈信息和整改推进工作上,具体内容包括:

6. 日常培训工作

7. 全方位开展《办法》实施的对外宣传工作

8. 按照停车管理标准制修订工作安排和要求推进相关工作

9. 按照停车场信息管理和发布系统建设方案的安排和要求推进相关工作

10. 分步开展停车泊位编号工作

11. 分步开展占道停车电子收费工作

12. 开展工作机制、配套制度的建立完善工作

13. 收集整理分析《办法》实施过程中的反馈信息

14. 做好《办法》贯彻实施中的整改、推进工作

(三)检查评估阶段(2015年1月1日至2015年3月31日)

工作重心放在对《办法》贯彻实施的检查评估上,具体内容包括:

15. 对《办法》贯彻实施情况进行评估

16. 形成《评估报告》并上报市政府

六、工作要求

(一)提高认识、深入学习

各单位要充分认识《办法》颁布实施的重大意义,《办法》实施不仅体现了停车管理理念的转变,也是贯彻实施“人文交通、科技交通、绿色交通”的具体措施,同时还在停车场土地供应、停车资源挖掘、停车管理信息化、停车自我管理等方面进行了有益的尝试,是今后一段时间内指导和规范我市机动车停车管理工作的主要依据。同时各单位要认识到加强学习是领悟《办法》立法精神、理解《办法》规范内容、贯彻《办法》具体要求的基础,是一项长期的、必要的工作,因此要不间断地抓好对《办法》的学习、培训。各单位要结合工作实际,利用每周的业务学习时间,通过专家授课、条文解读、案例分析等方式,强化对《办法》内容的消化、理解、吸收,切实发挥出《办法》对停车管理工作的指导、规范作用。

(二)加强领导、周密安排

《办法》实施第一年工作量大、时间紧、任务重,因此各单位要对《办法》的宣传贯彻工作高度重视,必须坚持“一把手”亲自抓,通过加强领导来保障各项工作的顺利完成。同时要精心组织、周密安排,按照要求制定可操作性强的工作方案,对本单位的宣传贯彻工作进行全面部署,明确工作要求、细化工作进度、确保工作质量。《办法》的贯彻实施还要考虑与国家有关法律、法规、规章相衔接,与规划、建设、工商、税务、质量监督等综合管理规章相配套,与国家标准、地方标准、行业标准相吻合,形成严谨、严密的规范格局。

(三)突出重点、做好协调

各单位在宣传贯彻工作中,要把新创设的内容作为重点,思考解决《办法》贯彻实施过程中出现的新情况、新问题。要以规范占道停车管理等工作机制、制度、标准的建立完善为重点,积极加强相关责任部门之间的沟通协调,形成衔接顺畅的停车管理体系。要站在“全市工作一盘棋”的高度,知难而进、敢于担当,加大协调的力度、改进协调的方法、注重协调的策略,不断把停车管理工作向前推进。

(四)注重效果、坚持长效

宣传贯彻工作是否得到落实,主要体现在《办法》的贯彻实施是否取得了成效、是否缓解了城市停车难和交通拥堵,因此,各单位要把管理机制顺畅、停车服务水平提高、安全监管有力、人民群众满意、社会效果显著作为各项工作落到实处的标准。同时,《办法》的贯彻实施是一项长期工作,各单位在具体工作计划的制定上要坚持远近结合,循序渐进、突出重点、统筹安排。


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