时间:2021-04-16    作者:admin

日前,北京市与国铁集团

签署战略合作框架协议

以市郊铁路为重点

切实发挥轨道交通

对城市空间结构调整和

功能布局优化的引导作用

加快推动“轨道上的北京城”建设!

 

签订战略协议

推动市合作开启新篇章

 

京张、京沈、京雄等高速铁路相继建成投运,京唐城际、城际铁路联络线等城际铁路建设顺利推进,城市副中心线、怀柔-密云线等4条市郊铁路先后开通运营,总运营里程达365公里······近年来,北京市加快推动铁路建设,铁路已经成为首都交通基础设施中的重要组成部分。

 

▲“开往春天的列车”s2线

 

▲“又一列开往春天的列车”怀密线

 

今年是“十四五”开局之年,北京铁路发展也面临着新形势。按照国家京津冀协同发展重大战略部署和北京城市总体规划要求,“十四五”时期,北京将让轨道交通在“主城区内密起来,主城区外快起来”,实现轨道引领城市发展,建设“轨道上的北京城”,大力发展市郊铁路,让铁路在首都发展新阶段中所发挥的作用,由“保障对外连通”向“强化与城市融合发展”转变。

 

市委市政府高度重视市郊铁路规划建设工作,蔡奇书记先后8次现场调研,8次主持召开专题会,80余次对相关工作做出批示。按照市双方主要领导工作部署,市发展改革委会同市政府相关部门共同研究,草拟了关于深化铁路领域战略合作的框架协议,并与国铁集团针对市郊铁路规划、平台公司组建、重点项目建设等问题多次调研、反复磋商。

 

4月9日,北京市与国铁集团正式签订《北京市人民政府 中国国家铁路集团有限公司 关于深化铁路领域战略合作的框架协议》(以下简称《协议》)。

 

 

 

搭建新舞台

 “四网融合”发展再升级

 

此次战略合作框架协议的签署,是路市主要领导亲自推动的路市合作机制重大改革,在深化京津冀协同发展的背景下,路市合作实现重大突破。这标志着北京市和国铁集团合作迈上新台阶,也为进一步推动市郊铁路发展带来了新契机,提出了新要求,搭建了新舞台。

 

平台创新,市合作更紧密

之前的市合作主要是“就项目论项目”,协调成本高,项目推进难度大。未来,路市双方将根据《协议》,共同组建合作平台公司,“坐在一条板凳上谋发展”,统筹推进北京市郊铁路规划、建设、运营及一体化开发工作,实现路、市及社会投资人多方共赢发展。

资源整合,铁路、城市更融合

在前期探索中,市合作模式较为单一,铁路建设与城市发展融合不够。面对新形势下市郊铁路高质量发展要求,《协议》提出,市将大力改革创新,按照干线、通道联络线及支线等线路类型,高效整合线路、场站等铁路资产和规划指标、用地等城市资源,分类制定差异化的合作利用方案,推动落实tod模式,促进铁路与城市融合发展。

系统谋划,项目推进更有力

过去,市郊铁路项目建设主要以试点方式单点单线推进。根据《协议》,路市双方拟共同出台市郊铁路功能布局规划,共同编制市郊铁路五年建设行动计划,统筹推进“十四五”时期重点项目建设,集中双方优势力量做好方案衔接和成本控制,加快构建“一干多支”市郊铁路主骨架,为尽快实现市郊铁路成网运行提供有力保障。

公交化运营,市郊铁路更便民

在建立路市合作平台的基础上,《协议》提出,针对东北环线等核心线路,路市双方将按照公交化运营理念开展方案设计和运营组织工作,制定满足公交化运营需求的列车开行方案,按照城市通勤需要确定运行时刻表,做好相关标准规范的衔接,推动市郊铁路与城市轨道交通的互联互通,实现市郊铁路的公交化运营。

 

下一步,市双方将围绕协议确定的各项工作任务,扎实抓好落实,重点推动组建北京市域轨道交通投资公司,按照“整体规划,合理分期,先易后难,分步实施”的原则,加快推进重点项目建设实施。同时,深化研究建设开发模式,力争走出一条可借鉴、可复制的市郊铁路微中心开发建设路径。

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